Пассажирские автоперевозки индивидуальным предпринимателем

У меня ИП по перевозке пассажиров на междугороднем маршруте. мы принимаем заявки по телефону. нам сделала заявку сотрудник школы искусств на перевозку деток в количестве 8 и 5 сопровождающих, никаких договоров мы не заключали и данных о перевозчике мы не подавали. они заранее подали уведомление в ГИБДД о перевозке, но за три дня до поездки у них добавился пассажир, в частности мама одного из детей. Т.Е. получается 7 детей и 5 взрослых + законный представитель и ребенок. в связи с этим документы положенные при организованной перевозке группы детей я не подготовила(был заказ-наряд и список пассажиров пофамильно). При посадке пассажиров в автобус подъехал инспектор посмотрел документы и уехал. водитель спокойно продолжил свой путь. проехав около 50 км от города ему на встречу едит патрульная машина, которая увидев его разворачивается и включив сигнальные огни догоняет его и останавливает. сотрудник не разобравшись какие пассажиры сидят в салоне насчитав 8 детей выписывает штраф об отсутствии списка пассажиров при организованной перевозке группы детей и отсутствие списка сопровождающих. Правомерны ли действия инспектора? Должен ли водитель оплачивать штраф? Имеют ли сотрудники выписать штраф на меня как на ИП?